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結束慢跑后碳市場駛入沖刺期 5000億市場等風來

2019-9-20 10:43 來源: 環保在線

結束慢跑后碳市場駛入沖刺期


“2019年底全國碳市場在制度建設和基礎設施建設方面將取得重要進展。”生態環境部應對氣候變化司司長李高日前透露。

為加強對溫室氣體排放的控制和管理,實現節能減排的目的,中國自2011年開始陸續展開了碳排放權交易的試點。2013年到2014年,北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳兩省五市碳排放權交易試點逐步啟動運行。從試點的情況看,前述試點地區總體的碳強度下降都快于全國的平均水平。從2005年開始,我國累計節能量占了全球的50%以上。

公開資料顯示,2018年我國碳排放的強度與2005年相比下降了45.8%,非化石能源占一次能源消費的比重達到了14.3%。六年后,國家發改委印發《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》,標志著我國碳排放交易體系完成總體設計的同時,也正式啟動了全國碳排放交易。發電行業成為率先啟動碳排放權交易市場的突破口。同年,在開展基礎建設的同時,全國碳市場還更換了“管理員”,主管部門從國家發改委變為生態環境部。

在6年醞釀、7地試點的漫長“前奏”后,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出研究設立以碳排放為首個品種的創新型期貨交易所。隨即,生態環境部于4月底對外發布《碳排放權交易管理暫行條例(征求意見稿)》,標志著全國碳市場立法工作和制度建設取得重要進展。截至2019年5月底,全國碳市場試點配額累計成交3.1億噸二氧化碳,累計成交額約68億元。71個試點地方目前也已經提出了各自的碳排放達峰目標。

碳交易市場,即一種通過市場機制來減少全球二氧化碳排放的機制,讓二氧化碳實現自由交易的市場。而事實上,藍天保衛戰的目標之一,就是大幅減少主要大氣污染物排放總量,協同減少溫室氣體排放。這意味著符合標準,技術上占優勢的企業可以通過市場賣出配額獲取更多利益。相對地,排放量大、技術較為落后的企業則需購買更多碳配額,也就是將倒逼企業重點布局節能減排技術改造。

據機構預測,全國碳排放權配額交易市場市值總規模有望達到1200億元,若考慮期貨等衍生品,交易額規模可達5000億元。預計到2020年將在發電行業交易主體間正式開展配額現貨交易,并逐步納入更多行業和更多交易品種。特別是傳統火電企業的交易空間將進一步被開發,未來市場可期。

然而,在新形勢下全國碳交易市場仍有諸多難題待解決。“還沒有形成特別成熟的市場 ,需要從制度設計上豐富交易主體,讓更多行業、企業來參與。”國家氣候戰略中心碳市場管理部主任張昕指出。被質疑“沒有完成一筆交易”,本身就說明,外界對全國碳市場的不了解。因而本輪機構改革的實際,對已經出臺但不宜繼續使用的規章、規范性文件進行修訂,對碳排放有法可依,有章可循。

按照計劃,2019年將進入模擬運行期。為了落實2030年左右碳排放達峰目標,下一步我國將持續跟蹤碳現貨市場發展情況,適時推出碳期貨和相關的衍生產品。生態環境部已經在考慮擴大參與碳市場的行業范圍和主體范圍,增加交易品種,提前做好將其他行業盡快納入碳市場的相關準備工作。同時,碳市場碳排放的核查也要納入排污許可的監控平臺,從根本上改善碳數據的質量。

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